佛山市政协委员、民建佛山市委会委员、广东新安怀科技发展有限公司董事长梁锡钧
佛山再生资源产业
广东是全国再生资源回收利用第一大省，其中大部分再生资源企业集中在广佛肇区域。近年来，佛山再生资源产业加快集聚。截至2023年底，佛山全市共有再生资源回收网点 410 个，再生资源分拣中心10个。全市 32个镇街共6863 个生活垃圾产生源基本实现垃圾分类覆盖，生活垃圾无害化、减量化和资源化处理水平明显提升。截至2023年12月，佛山全市共有再生资源相关企业近 4500 家， 其中龙头骨干企业 6家。仅南海区大沥镇就集中了千余家再生金属回收企业，年交易额近2000 亿元，在全国乃至全球行业内都有影响力。
民建佛山市委员会指出，佛山再生资源行业发展中存在对再生资源行业的认识存在偏差；产业链上下游集聚、 规模化、 高值化发展不足，具有较强市场竞争力的龙头企业少，多数企业设备简陋、技术落后，信息化、智能化水平低等。佛山目前还没有一个规模化（占地面积1000亩以上）的大型再生资源交易与处理园区，现有废旧物资回收企业多以货场或厂房租赁为主，分散在镇街村居中，土地容积率和地均产值低，制约着再生资源行业发展壮大。
引导扶持力度有待加大；政策制定、资金投入、回收与交易、技术供给等平台建设方面需要进一步建立健全；行业管理还较薄弱等问题。受多种因素影响，部分废旧物资回收产业产值与税收被外地分流，如南海大沥大量废旧金属回收企业因为缺乏进项发票，增值税难以实现抵扣，为降低成本选择到邻省有奖励补贴的地区开具增值税票，造成每年千亿元以上的产业经济数据外流。
如何推进再生资源行业加快发展？
《建议》提出，佛山要加快构建“回收体系网络化、分拣中心绿色化、利用产业集聚化、交易场景多元化”的废旧物资循环利用体系，提高再生资源分拣、加工、利用水平。鼓励企业、高等院校、科研机构等联合搭建覆盖废旧物资循环利用全过程的创新体系，推动行业新业态、新商业模式蓬勃发展。
具体来看，《建议》建议佛山健全网络，建设综合性产业园。在南海区大沥镇整合千亩级别土地，建设一个功能定位突出、产业集中集约、智能化数字化水平高、辐射华南片区的再生资源回收与加工利用综合性产业园。引导企业向园区或集散市场集中，促进再生资源加工利用产业集聚发展，实现再生资源规模化、规范化、绿色化、高值化利用。
与此同时，佛山要扶企惠企，助力企业成长壮大。积极实施龙头企业带动战略，鼓励助力龙头企业延伸产业链，提高企业能级，力争建设国家级绿色分拣中心。推动家电家具、家居建材、新能源汽车电池等行业企业建立产品逆向回收体系。争取向省级申请政策支持，将废旧资源回收企业缴纳的增值税地方留成部分，提取一定比例奖励补贴给企业，吸引企业留在本地开票纳税，引导外流产贸数据回归。
此外，《建议》还指出，佛山要优化服务，全面强化再生资源监督管理。推动市、区建立再生资源行业协会，及时反映行业情况和企业诉求。促进相关职能部门进一步密切协作，督促企业扎实做好安全生产保障工作。同时扩大宣传，促进全社会形成废旧物资循环利用的良好氛围。
来源：废塑料新观察
（R-11）
